Aunque no lo parezca, la ciudadanía puede incidir en la elaboración de las leyes. Sólo necesita conocer algunos procedimientos, quiénes son los legisladores responsables, los mecanismos para llegar a ellos y los momentos oportunos para actuar.
En nuestro país, hacer las leyes es una facultad del Poder Legislativo, conocido también como el Congreso de la Unión, que está compuesto por dos cámaras: la de senadores y la de diputados, las cuales están integradas por 128 y 500 legisladores, respectivamente.
En términos generales, para que prospere una propuesta de reformas o adiciones a una ley, o para crear una nueva ley completa, es necesario que primero adopte la forma de "iniciativa" y sea presentada por algún diputado o senador. Al final del proceso, dicha iniciativa deberá ser aprobada por mayoría de votos en cada una de las cámaras.
No es sencillo hacer leyes en México, y mucho menos, cuando tienen el propósito de acabar con ciertos privilegios de grupos poderosos.
Comisiones legislativas, un punto clave
Cuando al Congreso llega una iniciativa, ésta es enviada a las comisiones legislativas especializadas en el tema, y la opinión de los legisladores que forman parte de esas comisiones se convierte en un factor determinante para lo que decida hacer el resto de sus compañeros. Por ello, influir en los integrantes de las comisiones también es definitivo. De hecho, los actores con grandes intereses (como los concesionarios de medios electrónicos) siempre se lanzan primero sobre esos legisladores, para tratar de tenerlos de su lado.
En la comisión se realizan consultas y los legisladores recogen los más diversos puntos de vista, para redactar lo que se conoce como un “dictamen”, que en realidad es el proyecto de nueva ley. Ahí se incluye lo que los legisladores consideraron conveniente de la iniciativa, así como lo que le adicionaron o lo que decidieron eliminar.
La travesía de la nueva Ley de Medios
La propuesta para una nueva Ley de Medios que fue presentada al Senado por decenas de organizaciones sociales, agrupadas en este Frente, fue turnada a las comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía; a la de Comunicaciones y Transportes, y a la de Estudios Legislativos.
De entre estos legisladores, que suman 47, deberá salir -si así lo deciden- la iniciativa de ley que será enviada al pleno de los 128 senadores para que la discutan y la voten. Si la votación es favorable (se necesitan 65 votos), pasará a la Cámara de Diputados para que ellos también la discutan y aprueben, aunque deberá recorrer el mismo camino, iniciando por las comisiones relacionadas con el tema.
Como podemos observar, para que una propuesta se convierta en ley debe pasar por un largo proceso, en el que la participación ciudadana es clave para acelerar el trabajo. En la medida en que los legisladores sepan y sientan que la gente está al pendiente de lo que hacen o dejan de hacer, las cosas avanzan más rápido y de mejor manera. Pero si los ciudadanos no presionamos, los legisladores pueden darle largas a estos temas o incluso resolver en contra del interés de la población, como sucedió con la “Ley Televisa”.
Por ello, busca a tu diputado y a tu senador, y exígeles que representen tu voluntad y cumplan su compromiso de legislar en un tema tan importante como es el derecho a tener medios de comunicación libres y responsables, donde podamos exigir otros derechos. Sin comunicación plural y objetiva la democracia termina siendo imposible o, lo que es peor, se convierte en un sistema en el que sólo participan en la toma de decisiones quienes tienen acceso a los medios y al dinero.
Es muy importante, por lo tanto, que visites a tu legislador en su casa, en su oficina o en cualquiera de las cámaras, o le escribas una carta en la que le manifiestes tu sentir.
